相對于船舶和港口而言，FBA頭程海運航道屬于公共品，因此FBA頭程海運航道的治理離不開(kāi)政府的干預。FBA頭程海運航道淤塞的原因一方面是自然因素，水底淤泥長(cháng)期積累所致；另一方面是億城達貨運人為因素，國民黨敗退前將部分船舶炸毀或鑿沉于江底所造成的。在上海港吳濃至龍華的83公里長(cháng)的黃浦江里，就鑿沉了59艘江海輪船。僅外灘江面，就有4艘油輪傾倒在江里。

為迅速恢復航運，必須盡快打撈這些沉船。在國民政府時(shí)期，絕大多數海港沒(méi)有設立專(zhuān)職的FBA頭程海運航道維護機構，主要靠船民自帶沙耙，遇淺下水扒沙以維持通航，政府則沒(méi)有肩負起FBA頭程海運航道維護這項公共服務(wù)。1949年6月，上海市軍管會(huì )航運處成立了專(zhuān)門(mén)機構，集中有經(jīng)驗的公私營(yíng)打撈公司、廠(chǎng)商，聘請著(zhù)名打撈專(zhuān)家，組成船舶打撈指導委員會(huì )，集中大批技術(shù)人員和打撈設備。億城達貨運在兩個(gè)月內，僅上海打撈隊就撈起大小沉船67艘，141657余噸。打撈沉船不僅清理了FBA頭程海運航道，還提供了運力。

除疏浚FBA頭程海運航道外，還進(jìn)行助航設備的建設。在近代以來(lái)，沿海的航標、燈塔等助航設備長(cháng)期受洋人控制的海關(guān)管轄，多年來(lái)處在廢弛落后的狀態(tài)，國民政府接管后亦沒(méi)有得到改善。例如天津曹妃甸燈塔于1944年被炸毀，此后數年未能修復，1949年11月，上海紐約太平洋水運公會(huì )天津分會(huì )及其代表隆祥洋行分別呈請天津航政局及海關(guān)早日修復燈塔，并稱(chēng)：“否則船東將不欲派船駛來(lái)”。近代港航管理體系存在“多龍治水”的頑疾，政府管理的混亂和低效造成了FBA頭程海運航道和助航設備建設的緩慢。

這就從制度上首次改變了近代以來(lái)海關(guān)與交通部門(mén)共同管理港航業(yè)務(wù)的傳統，從此，億城達貨運交通部門(mén)全權管理，而海關(guān)部門(mén)退出，有利于港航業(yè)務(wù)的發(fā)展。中華人民共和國成立后的三年里，在沿海港口航線(xiàn)上共新建和恢復燈塔20處，燈樁、燈浮32處。自此以后，海運航行從依靠天然目標領(lǐng)航過(guò)渡到用人工航標領(lǐng)航，不僅滿(mǎn)足了海船白天航行，而且還為夜間航行創(chuàng )造了良好的條件。經(jīng)過(guò)政府組織的大規模疏浚FBA頭程海運航道和助航設備建設之后，全國主要海港的通航能力大為提升，效果顯著(zhù)。

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