既然事實(shí)已經(jīng)證明跨境貨運不可避免,那么就必須采取有效措施控制跨境貨運發(fā)生的可能性。控制通常采用以下策略;
1)預防為主避免或減少人為差錯最經(jīng)濟的辦法依然是預防為主。民航“安全管短體系”的建設重點(diǎn)就是突出人在各個(gè)環(huán)節中的主動(dòng)積極作用,通過(guò)各種有效持施項防,避免或減少出現差錯的可能性。至于違規現象的預防,關(guān)鍵在子對人的選擇和配套的監管機制。
2)發(fā)現和捕獲差錯一旦跨境貨運要出現或已經(jīng)開(kāi)始出現,采取積極防范措施,將差錯控制在萌芽中,使差錯不能產(chǎn)生負面影響,或使負面影響降低。當發(fā)現差錯已經(jīng)發(fā)生或存在時(shí),不僅需要控制和消除差錯,而且要消除差錯源,從源頭消除差錯致因,因此,在民航中,不僅需要制定如何預防差錯或不安全事件發(fā)生的預案,而且需要制定一旦不安全事件或差錯發(fā)生時(shí)如何處置事件的預案。
3)容錯機制容錯機制也是應對差錯的一種策略和措施,如機組成員互為這就意味著(zhù)機組中至少有一個(gè)對航路和目的地機場(chǎng)熟悉。又如,飛行員在執行某些飛行操作時(shí),要求口述操作過(guò)程,同時(shí)另一名飛行員對照并復述操作,目的在于防止差錯,是對人為差錯的一種有益補償。
1)人員選擇與培訓與航班運行直接相關(guān)的崗位人員選拔、使用和培養,以及生產(chǎn)和管理崗位人員的任用和培訓,是民航的重要基礎工作,直接關(guān)系能否實(shí)現崗位安全。使他們具備能夠應對利處置各種極端情況下的不安全事件,保障飛行安全。培養一個(gè)出色的飛行駕駛人員需要很長(cháng)的時(shí)間和高昂的代價(jià),飛行員是航空公司的寶貴財富和重要生產(chǎn)力,是航空公司長(cháng)期發(fā)展戰略,是飛行安全的第一要素。
2)年齡與健康要求人的健康對安全生產(chǎn)有著(zhù)一定的影響。但是在人的生命周期中,隨著(zhù)年齡的老化,人的體能和反應敏捷度會(huì )逐步下降,對安全生產(chǎn)又可能產(chǎn)生負面影響。例如,飛行駕駛環(huán)境的不斷改進(jìn),以及生活水平和醫療技術(shù)的改善提高,盡管飛行員的有所提高,但是依然面臨退休年齡標準的挑戰。在保障飛行安全的前提下,科學(xué)地分析飛行員健康、年齡、技能和經(jīng)驗等綜合因素,充分發(fā)揮諸如飛行員等稀缺資源的效用,是貨運代理公司提高安全水平運行成本的重要措施之一。
3)技能與經(jīng)驗人的技能和經(jīng)驗可以通過(guò)實(shí)踐獲得積累得到,有益于減少操作風(fēng)險提高安全生產(chǎn)水平。例如,培養一個(gè)優(yōu)秀的飛行員一般需要7~8年以上甚至更長(cháng)時(shí)間,這不僅要求飛行員自身必須具備良好的綜合素質(zhì)基礎,而且一定要經(jīng)歷復雜環(huán)境下的S行訓練和飛行實(shí)踐,通過(guò)“培訓一實(shí)踐一提高”這種周期性的過(guò)程才能不斷進(jìn)步。因此,飛行員的定期學(xué)習、定期培訓將有助于提高跨境飛行員駕駛技能和增加經(jīng)驗。
4)資質(zhì)管理加強對民航運輸生產(chǎn)崗位人員資質(zhì)管理,特別是生產(chǎn)直接相關(guān)的崗位,是提高民航安全水平。資質(zhì)代表著(zhù)具備的崗位基本技術(shù)、技能和能力等必備條件,是勝任崗位工作的基本要求。以確保飛行安全。類(lèi)似的關(guān)鍵崗位,如空管管制員、簽派及航班控制崗位人員等,都必須執行嚴格的資質(zhì)認證、審核及復核等管理規范。我國跨境貨運人員必須具備當局認定的跨境貨運資質(zhì)才能上崗。國家勞動(dòng)和社會(huì )保障部與民航局共同制定,目的在于提高我國民用機場(chǎng)運行人員的綜合業(yè)務(wù)能力。
對人為過(guò)失的補償為了或少因為人的因素而產(chǎn)生的差錯,除了上述一些基本措施之外,人類(lèi)一直致力于研究和開(kāi)發(fā)更為先進(jìn)的飛機、導航和控制設備、以及其他管能化或自動(dòng)化輔助設備,力圖盡可能地減少和理免出現跨境貨運人員操作失誤的框率。剖如,飛機駕駛自動(dòng)化、空中交通指揮自動(dòng)化、空地通訊現代化、輔助決策支持系統、想場(chǎng)航班運行指揮調度系統、及安全信息管理自動(dòng)化等,其目的就是要通過(guò)智能化或自動(dòng)化技術(shù),彌補人的操作或判斷過(guò)程中可能產(chǎn)生的差錯。