在國際亞馬遜海運市場(chǎng)開(kāi)放方面。1986年7月，中國政府正式向關(guān)稅與貿易總協(xié)定（GATT）提出申請，要求恢復中國政府在關(guān)貿總協(xié)定的席位，開(kāi)啟了漫漫“入世”征程。

1990年5月，中國在《服務(wù)貿易總協(xié)定》GATS草案上簽字，中國承諾向外國開(kāi)放包括船務(wù)、港口代理、港口裝卸在內的海運市場(chǎng)。1994年4月15日，中國與其他100多個(gè)國家在烏拉圭多邊貿易談判的最后文件上簽字，意味著(zhù)中國在加入世界貿易組織后將履行其承諾性義務(wù)，全面開(kāi)放海運市場(chǎng)。中國政府對FBA頭程海運服務(wù)業(yè)做出的良好貢獻促進(jìn)了其進(jìn)入世界貿易組織的進(jìn)程。

從1992年開(kāi)始，中國陸續取消了國際貿易的貨載保留、造船補貼、計劃物資和稅收減免等；外國海運企業(yè)可以自由選擇和使用中外籍船舶從中國港口與外國港口之間的國際運輸；外國船舶可以停靠中國對外開(kāi)放的港口并進(jìn)行貨物裝卸作業(yè)，港口使費、作業(yè)費用與中國籍船舶實(shí)行同一標準；外國亞馬遜海運貨代公司可從事停靠中國對外開(kāi)放港口的國際班輪運輸；外國海運企業(yè)可在中國成立合資海運公司、獨資船務(wù)貨代公司，在華設代表處、分公司等。因此，中國在頭程海運業(yè)方面的承諾基本上都已經(jīng)落實(shí)。在海運市場(chǎng)開(kāi)放方面，提前做足了準備。為在入世后中國國際亞馬遜海運企業(yè)能夠盡快適應更為激烈的國際競爭，交通部按照統一部署，提出中國海運業(yè)加入WTO的對策；統一安排為交通系統各省、派駐機構及有關(guān)單位進(jìn)行WTO知識講演，增強全系統對于WTO的正確認識和應對能力。

在該時(shí)期，中國政府在海運經(jīng)濟中發(fā)揮宏觀(guān)調控作用，經(jīng)過(guò)實(shí)踐逐漸探索出政府的角色定位，1998年全國水運行業(yè)管理和水運生產(chǎn)工作會(huì )議對此作出了總結：“為了確保國民經(jīng)濟正常運行的重點(diǎn)物資運輸，政府部門(mén)對運輸生產(chǎn)組織的適度參與仍然是十分必要的。但這種參與決不能直接干預企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。政府部門(mén)參與運輸生產(chǎn)組織的主要任務(wù)是發(fā)揮組織、指導、協(xié)調、監督作用。

組織作用，就是在特殊情況下，根據國家宏觀(guān)調控的重點(diǎn)和市場(chǎng)供求形勢的變化，運用政府動(dòng)員能力，完成能源、外貿、搶險救災等重點(diǎn)物資運輸；指導作用，就是通過(guò)統計、分析、發(fā)布市場(chǎng)供求信息，推動(dòng)合同運輸等，為企業(yè)服務(wù)，提高運輸效率；協(xié)調作用，就是通過(guò)協(xié)調港航之間、港航與亞馬遜貨主之間以及港航與其他相關(guān)部門(mén)之間的利益和矛盾，保證運輸生產(chǎn)正常進(jìn)行；監督作用，就是監督企業(yè)執行法律法規和規章，當好市場(chǎng)競爭的‘裁判’。”