2010年3月25日,美歐達成了“開(kāi)放航空區”第二階段初步協(xié)議,并于2010年6月24日開(kāi)始臨時(shí)適用。與第一階段協(xié)議相比,比較大的修訂包括:環(huán)境事務(wù)。與第一階段協(xié)議相比,做了較大的改動(dòng)。明確強調一方采取的環(huán)境措施的范圍包括國家層面和區域層面以及地方層面。增加了在飛機起降架次超過(guò)5萬(wàn)架次的機場(chǎng)實(shí)施新的噪聲運營(yíng)限制措施的規定:在決策過(guò)程中,主管當局應讓利益方有機會(huì )表達其意見(jiàn);在新的噪聲運營(yíng)限制實(shí)施之前最少150天應通告另一方。
在收到另一方的要求后,實(shí)施新的噪聲運營(yíng)限制一方應向對方提交一個(gè)書(shū)面報告說(shuō)明實(shí)施運營(yíng)限制的原因、為該機場(chǎng)確定的環(huán)境目標、為達該目標已考慮的措施,不同措施的成本效益評估;運營(yíng)限制應是非歧視、不應超過(guò)達到環(huán)境保護目標的限度、非任意性的。各方應促進(jìn)信息交換和專(zhuān)家層面的定期互訪(fǎng),以促進(jìn)合作,確保有關(guān)處理國際航空環(huán)境影響及其緩解方案的法規政策一致,
包括環(huán)境友好的航空技術(shù)研發(fā);有關(guān)航空排放影響的科學(xué)認識;減少航空公司環(huán)境影響的空管創(chuàng )新;航空可替代燃油的研發(fā);
交換在國際場(chǎng)合處理航空環(huán)境影響的有關(guān)問(wèn)題以及方案的意見(jiàn),在可能的情況下,協(xié)調立場(chǎng)。聯(lián)合委員會(huì )應在專(zhuān)家協(xié)助下就解決有關(guān)各方航空運輸市場(chǎng)化措施之間的重疊性和一致性的問(wèn)題提出相關(guān)建議,避免措施、成本的雙重性,降低航空公司承擔的管理成本。這些建議的實(shí)施需要各方內部的批準,最為具體的就是提出了確保各自排放交易體系的一致性和避免雙重監管。聯(lián)合委員會(huì )合作領(lǐng)域的修訂。聯(lián)合委員會(huì )應在如下領(lǐng)域開(kāi)展合作:協(xié)議未來(lái)發(fā)展的可能領(lǐng)域,
包括協(xié)議修改建議;協(xié)議實(shí)施的社會(huì )影響,并做出適當的回應;維護有關(guān)政府補貼和支持的問(wèn)題清單;就有關(guān)成員國之間的燃油稅問(wèn)題,在一致同意基礎上做出決定;應一方的要求,做出相互認可規制決定的安排;促進(jìn)各自空管系統開(kāi)放中的合作,提高兼容性和互通性;促進(jìn)航空安全的聯(lián)合項目建議的制定;促進(jìn)航空安保領(lǐng)域的持續合作;考慮各方在便利化方面的法規和做法是否可能影響航權的利用;促進(jìn)專(zhuān)家層面的立法交流;增進(jìn)在國際組織內以及與第三國討論航空事項進(jìn)行協(xié)商,以決定是否采納聯(lián)合行動(dòng);在一致同意基礎上,決定FCAA的新增締約方是否被視為歐盟成員國,以及是否適用于本協(xié)議。協(xié)議的進(jìn)一步擴展。繼續減少市場(chǎng)準入的障礙,以便最大化消費者、航空公司、勞工和社區的利益,包括增加航空公司進(jìn)入全球資本市場(chǎng)的機會(huì ),聯(lián)合委員會(huì )應每年審查協(xié)議執行情況,包括立法修訂情況。
一且美國的法規允許歐盟成員國及其國民多數擁有和實(shí)際控制其航空公司,歐盟也將允許美國及其國民多數擁有和實(shí)際控制其航空公司。取消多數所有權和實(shí)際控制權限制。經(jīng)聯(lián)合委員會(huì )一致同意書(shū)面認可一方的立法允許另一方多數擁有和實(shí)際控制其航空公司,取消對美國航空公司貨運第7業(yè)務(wù)權的限制;美國航空公司應有權在歐盟及其成員國和另外5個(gè)國家內的點(diǎn)之間運營(yíng)定期客貨混運服務(wù),而不用必須有服務(wù)美國的點(diǎn)。
協(xié)議訂立后一年內,聯(lián)合委員會(huì )有權修訂名單或者增加國家數量。歐盟航空公司應有權在美國和另外5個(gè)國家的點(diǎn)之間運營(yíng)定期客貨混運服務(wù),而不用必須有服務(wù)歐盟的點(diǎn)——有限的客運第7業(yè)務(wù)權。聯(lián)合委員會(huì )有權修訂上述的名單或者增加國家數量。與科學(xué)界合作更好地了解和定量分析航空對環(huán)境的影響。