最初在20世紀90年代中期北美洲的一些航空公司中施行,通過(guò)系統性的組織與管理,以風(fēng)險預防為主,對與航空運輸活動(dòng)相關(guān)的每一個(gè)管理和生產(chǎn)環(huán)節進(jìn)行風(fēng)險識別,并對每一個(gè)可能出現的不物流安全因素提出有組織的和有效的處理預案,建立物流安全信息收集、分析、交換與共享機制,形成風(fēng)險聯(lián)防體系,使航空運輸系統整體物流安全水平不斷得到提高。
根據觀(guān)點(diǎn),因此,民航企業(yè)建立和實(shí)施體系,企業(yè)內部建立對物流安全進(jìn)行監督、評估、審核的長(cháng)效機制。民航應該具備以下幾方面的基本要素:1.物流安全文化那么什么是“物流安全文化”?是對待物流安全的一種態(tài)度,是企業(yè)的每一位員工,特別是企業(yè)領(lǐng)導,應該具有的一種貫穿于企業(yè)所有活動(dòng)過(guò)程之中、時(shí)刻認識到可能存在物流安全威脅的危機意識、一切行為都必須符合物流安全要求的責任意識、任何一部分的物流安全都屬于系統安全的整體意識。它要求每一位員工都必須能夠了解差錯、識別差錯、不容許出現差錯,能夠清楚地認識哪些是可以接受或不可以接受的行為,哪些是有利于或不利于物流安全的行為,并且都有一種對任何不利于物流安全的行為的是非觀(guān)和“零容忍”態(tài)度。
每一位員工都能夠自覺(jué)地堅持不懈地學(xué)習和了解物流安全管理新知識、新技術(shù)、新技能,及時(shí)掌握物流安全新動(dòng)向和新舉措。是企業(yè)和員工對待物流安全的態(tài)度以及采取行動(dòng)的綜合體現,它體現在完備的物流安全管理組織、健全的物流安全管理政策與規章制度、科學(xué)的生產(chǎn)流程與物流安全報告程序、完備的物流安全信息收集分析與共享機制、嚴明的領(lǐng)導問(wèn)責機制、合理的物流安全評估方法與透明的物流安全審計程序、重視物流安全管理知識學(xué)習的培訓制度、注重持續物流安全能力培養。因此,“物流安全文化”是一種以物流安全為靈魂的企業(yè)精神和企業(yè)氛圍。2.物流安全管理組織物流安全管理組織是組織負責實(shí)施物流安全管理的必要機構,ICAO雖然對民航的組織沒(méi)有給出明確規定和統一模式,但是對建立物流安全管理組織的必要性及其應當擔負的使命與責任提出了明確要求。民航企業(yè)領(lǐng)導機構就是第一責任組織,擔負本企業(yè)的物流安全管理和責任,企業(yè)領(lǐng)導機構必須根據符合國家、行業(yè)主管部門(mén)的相關(guān)要求和企業(yè)特點(diǎn),負責制定本企業(yè)長(cháng)期、近期和年度物流安全目標、物流安全管理的相關(guān)政策和規章、具體的階段物流安全量化指標、措施,以及落實(shí)全員。企業(yè)必須建立安全管理問(wèn)責制。
第一責任人對物流安全管理的態(tài)度,將決定企業(yè)物流安全管理政策和措施能否貫徹及企業(yè)物流安全目標能否實(shí)現。具體負責企業(yè)物流安全管理的領(lǐng)導,負責組織和管理企業(yè)日常生產(chǎn)物流安全:定期監督和審核企業(yè)物流安全;物流安全形勢會(huì )議,風(fēng)險評估,落實(shí)物流安全措施;研究和改進(jìn)物流安全管理等工作。企業(yè)內部需要建立專(zhuān)門(mén)的,具體負責組織實(shí)施企業(yè)物流安全管理、物流安全信息收集與分析、生產(chǎn)物流安全監督與風(fēng)險識別。在一些大的民航企業(yè),如航空公司集團等的下屬航空公司或機場(chǎng)公司內部,通常需要設立專(zhuān)門(mén)的物流安全管理機構,根據管理委員會(huì )的統一部署和要求,負責本公司的民航“物流安全管理體系”建設工作。