世界航空安全現狀人類(lèi)經(jīng)歷了一個(gè)多世紀的不懈努力,從飛機和設備的設計與制造、飛行技術(shù)、運行與管理等多方面不斷改進(jìn)技術(shù)和提高運行管理水平,促進(jìn)了航空工業(yè)和民航運輸業(yè)。雖然全球航空運輸飛機數量逐年在增加,隨著(zhù)航空管理水平的提升,卓越的航空安全性使得飛機成為人的首選出行工具。民航運輸業(yè)隨著(zhù)航空運輸越來(lái)越安全而穩步發(fā)展。
在過(guò)去的10年里,盡管事故率在下降,但是事故數量和人員死亡數量并未明顯減少,這依然是一個(gè)殘酷的事實(shí)。如同ICAO《安全管理手冊》所指出,航空安全是給人們乘坐飛機的一種信心,是大眾對航空運輸系統的一種信任,即使世界航空維持目前這種安全水準,隨著(zhù)運輸量的不斷增長(cháng)實(shí)際上是ICAO為世界各國、各地區和業(yè)界制定的未來(lái)4年航空安全發(fā)展戰略規劃,以及未來(lái)需要重點(diǎn)加強安全建設的核心領(lǐng)域。制定的規劃目標年為2011年,但其中關(guān)于世界航空安全的發(fā)展戰略思想和建設思路將影響深遠。在未來(lái)一段時(shí)期內,世界航空安全領(lǐng)域的重點(diǎn)建設更加強調管理的國際性、系統性和綜合性,以提升全球航空安全整體水平。《全球航空安全計劃》主要包括以下幾大方面內容:
(1)全球各航空加強國際合作,統一全球行動(dòng)計劃和實(shí)施步驟,共同推進(jìn)世界航空發(fā)展。
(2)需要在世界各國之間建立航空信息交換、管理、分析與共享,以及時(shí)交流航空信息,分享安全管理經(jīng)驗,減輕事故嚴重程度。它從國家層面對行業(yè)安全管理進(jìn)行立法和監督,是現代航空組織體系和法律體系的關(guān)鍵保障,是推動(dòng)國家航空安全建設的重要動(dòng)力。
(4)加強全球安全標準建設,消除世界航空安全管理中國際的、國家和地區的、各組織的各種不一致的規范或政策,推進(jìn)航空安全管理。
(5)航空公司、機場(chǎng)、空中交通管理建立防范風(fēng)險的安全管理機制,把風(fēng)險降低到最低限度。自從人類(lèi)能夠在空中飛翔以來(lái),人們一直就以“預防為主”的理念尋求航空安全。隨著(zhù)人們對客觀(guān)發(fā)展規律認識的不斷提高,預防風(fēng)險的視野、手段和方式方法經(jīng)歷了從低級向先進(jìn)、從設備致因到人為致因,從局部安全到系統安全的發(fā)展過(guò)程。
“設備致因”驅動(dòng)的安全管理觀(guān)念在航空工業(yè)發(fā)展初期,人類(lèi)對“天上的事情”知之甚少,在付出了生命和財產(chǎn)等巨大代價(jià)之后,人們不斷總結和探索,不斷加大對航空領(lǐng)域奧秘的研究,并運用所認識的和已警掌握的知識、理論、技術(shù)和方法,不斷對材料、控制、維修、操作及管理等技術(shù)和思想進(jìn)行改進(jìn),不斷提高飛機的安全。20世紀60年代初之前,人們在“設備致因”觀(guān)念主導下,通過(guò)反復試驗不斷總結和改進(jìn)(rialanderror或ly-fix-fly)的方法,從保障設備安全人手提高航空安全性回。因此,為了提高航空安全性,航空工業(yè)總是把人類(lèi)最為安全的、最為可靠的和最為先進(jìn)的材料與技術(shù)首先應用于飛機的設計和制造,為人類(lèi)提供最先進(jìn)、更安全的交通工具。
“人為致因”驅動(dòng)的安全管理觀(guān)念在不斷改進(jìn)飛機和設備性能以提高飛行安全的同時(shí),航空安全專(zhuān)家從大量的航空事故原因中發(fā)現,產(chǎn)生了“人為致因”觀(guān)念,直至90年代末。根據“人為致因”觀(guān)念,人們不得不制定更為嚴格的管理規定和規則,編寫(xiě)更為詳細的操作手冊和操作程序,加強一線(xiàn)人員的嚴格選拔和專(zhuān)業(yè)技能培訓,降低或消除安全風(fēng)險,以提高航空安全性。另一方面,為了彌補人為差錯,人們在設備方面采用更為先進(jìn)的自動(dòng)化或智能化技術(shù),以彌補人為差錯。這也是為什么民航運輸業(yè)的規章和手冊最多、要求持證上崗的崗位最多、培訓和學(xué)習的頻次最多、國際交流人數最多的原因吧。